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省第四生態環境保護督察組向上饒市反饋“回頭看”情況

發佈時間:2020-10-16 14:43 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,6月29日至7月18日,省第四生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對上饒市開展了“回頭看”,並形成了督察意見。經省委、省政府批准,督察組於10月14日向上饒市委、市政府進行了反饋。

省第四生態環境保護督察組組長屠永發宣讀了反饋意見,市委書記馬承祖作表態發言,市委副書記、市長陳雲主持反饋會。俞健、胡偉、楊建林、熊孫魁、葉和彬、邵小亭、毛祖賓,以及省第四生態環境保護督察組有關成員等出席。

督察認為,上饒市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,市委、市政府主要領導對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,推動環保專項整治問題整改和污染防治攻堅戰取得重要進展。在全省率先建成市本級備用水源,並頒佈實施了我省第一部環境保護地方條例——《上饒市大坳水庫飲用水源保護條例》。在全省率先推廣使用“智慧工地”監管平台,建設了秸稈禁燒遠程監控系統及黑煙車智能監控抓拍系統,廣豐區積極探索農村垃圾分類處置、農村生活污水治理,形成“東陽模式”。“十三五”頭四年,上饒市年均GDP增長8.6%,產業結構進一步優化,第三產業比重提高了9.1個百分點,取得了經濟發展與生態保護雙豐收。2019年,上饒市獲全省污染防治攻堅戰綜合考評設區市第一名,2020年1-6月,市中心城區PM2.5濃度均值為27微克/立方米,全市河流斷面水質達標率99.55%,飲用水源達標率為100%。上饒市高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改、立行立改,督察組交辦的297件羣眾信訪舉報問題已全部辦結,其中責令整改221家,立案查處38件,罰款金額338.5831萬元。

督察指出,上饒市生態環境專項整治反饋問題整改和污染防治攻堅戰雖然取得積極成效,但此次“回頭看”發現,一些整改任務沒有達到預期目標,部分污染防治攻堅戰專項行動排查不夠全面、整治不夠有力、進展不夠快,需引起高度重視。

一是生態環境保護責任壓力傳導不夠。有的部門負責人不清楚自身承擔的生態環境保護職責,對職責範圍內的生態環境保護工作落實不夠,“管發展必須管環保,管生產必須管環保,管行業必須管環保”的共識尚未真正形成,部門間聯動協作合力不夠,“單打獨鬥、各自為政”的現象仍然存在。德興市在飲用水水源地一級保護區內實施與保護水源地無關的土地增減掛鈎項目。

二是生態環境質量仍有隱憂。儘管上饒市中心城區空氣環境質量2019年達到國家二級標準,但2020年1-6月,上饒市空氣質量優良天數比例為95.1%,同比下降1.0%。2020年1-6月,鄱陽湖上饒湖區白沙洲、康山、蓮湖、梅溪咀、餘干等5個國考斷面水質超標,尤其是康山斷面,經常處於超標狀態。

三是生態環境保護專項整治問題整改有短板。截至督察組進駐時,需限期整改的63個問題,尚有29個未完成,完成率僅為54%。廣信區楓林龔家石料加工廠石料破碎、篩分工序無收塵設施,粉料堆場無“三防”措施,廢水沉澱池淤積嚴重。鄱陽縣江西旺晟新型建材有限公司脱硫吸收液呈酸性,窯爐排氣筒未安裝煙氣在線監測設施,輪窯廢氣處理不符合環評要求。玉山縣徐氏活性炭有限公司未建設鹼液吸收和在線監控設施,雨污分流不完善,沉澱池存在滲漏現象。

四是水污染防治問題仍然突出。中心城區及縣(市、區)建成區尚有近50公里城市道路未沿線鋪設污水收集管道。全市有4個污水處理廠未完成提標改造,弋陽縣生活污水處理廠外排廢水在線數據顯示COD為0毫克/升。全市97個建制鎮只有30個建制鎮的生活污水處理設施已建成並運行,橫峯縣青板、新篁等污水處理廠雖已建成,但配套管網工程尚未完成。信州區解放河黑臭水體整治仍未實質性開工。玉山縣、廣豐區、信州區、高鐵經濟試驗區等12處垃圾中轉站、壓縮站滲濾液有的排入雨水管網,有的排入城市污水管網。

五是農業面源污染治理任務艱鉅。餘干正邦生態農業有限公司2020年3月26日自行監測數據顯示外排廢水總磷、氨氮、糞大腸菌羣、蛔蟲卵等指標超標。廣信區田墩鎮蘇牧農場和德興市錫華養豬場未配套建設治理設施,經簡易沉澱後直接外排。截至2020年6月18日,上饒市受污染耕地安全利用累計實施239916畝,完成比例僅為57.8%,其中,餘干、鉛山縣,廣信區未完成比例分別為55.5%、54.7%、50.8%,分列全省倒數第二、第三、第四。

六是礦山開發污染治理形勢嚴峻。德興市歷史遺留老窿硐和廢棄礦山治理雖達到序時進度,但隨着後續治理困難加大,2020年底完成80%的治理任務難度大。“回頭看”隨機抽查的7家機制砂企業,均未辦理環評審批手續且存在其他環境問題,如玉山縣鼎紅科技環保有限公司、龍飛再生資源有限公司機制砂、壓濾泥露天堆放。弋陽海螺曹溪石灰石礦水土流失嚴重,部分沉澱池淤塞沖毀,未及時清理及修復。

七是工業園區環保基礎性工作滯後。抽查信州區、婺源縣、橫峯縣等工業園區,分別存在在線監控覆蓋面低、一體化監控平台未整合、管網建設不到位等問題。鄱陽工業園區污水處理廠未按環評要求建設消毒池。餘干工業園區污水處理廠廢水在線監控系統顯示個別時段存在超標準納管現象。萬年高新技術產業園區鳳巢工業區尚未完成園區調區擴區規劃環評,未編制園區突發環境事件應急預案。

八是污染防治攻堅戰存在薄弱環節。大氣環境污染防治尚存在不足,高鐵經濟試驗區安廈智谷雅苑等14個建設工地,均未嚴格落實“六個百分百”;餘干縣江西省嘉宏機車零部件有限公司噴漆和烘乾有機廢氣污染治理設施未建成;鉛山縣、廣豐區仍存在非法銷售劣質油品現象。土壤環境污染防治未有效落實,工業地塊變性土地土壤污染狀況調查及治理率較低,萬年、玉山、鉛山等縣農業農村部門牽頭開展的農藥包裝廢棄物回收處理工作,進度嚴重滯後。

督察要求,上饒市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任,堅持“精準治污、科學治污、依法治污”,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟高質量跨越式發展的支撐點;要重點圍繞礦山開發環境污染、城鄉生活污水收集處理不到位、農業面源污染、工業園區環境管理不到位等方面的問題,統籌謀劃、系統推進、分類施策、科學治理,以看得見的整改成效取信於民;要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於打好污染防治攻堅戰的決策部署,全力推進實施藍天、碧水、淨土保衞攻堅戰等“八大標誌性戰役、30個專項行動”,貫徹落實新發展理念,加快打通綠水青山和金山銀山的雙向轉換通道,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化;要依法依規推動生態環境保護責任落地,對生態環保領域形式主義和官僚主義問題,依法依規嚴肅責任追究。

督察強調,上饒市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制訂整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室,整改方案和整改落實情況要按照要求,及時向社會公開。

督察組還對發現的責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交上饒市委、市政府處理。

馬承祖表示,督察組反饋的問題一針見血、切中要害,為我們敲響了警鐘、拉響了警報,對我們是一個極大的觸動和警醒。對督察組反饋的問題、提出的要求,上饒市委、市政府將嚴肅對待、誠懇接受、照單全收、堅決整改,確保反饋意見件件有着落、事事有迴音、條條見成效。馬承祖強調,要提高站位抓整改,把整改工作作為踐行“兩個維護”的具體行動,堅持“精準治污、科學治污、依法治污”的原則,以“釘釘子”精神抓好整改落實,切實把反饋意見轉化為解決問題的有效對策,轉化為改進工作的強大動力,轉化為打贏污染防治攻堅戰的實際成效;要壓實責任抓整改,切實擔負起整改主體責任,切實做到工作部署到位、任務分解到位、責任落實到位、壓力傳導到位、措施推進到位、問題解決到位;要跟蹤問效抓整改,堅決做到問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休、目的不達到不收兵;要發動羣眾抓整改,繼續做好宣傳羣眾、發動羣眾、依靠羣眾的工作,鼓勵和引導羣眾參與進來,及時公開整改情況,主動接受社會監督,推動整改工作從嚴從實、高質高效;要嚴明紀律抓整改,決不允許在整改上作選擇、打折扣、搞變通,決不允許出現虛假整改、表面整改、敷衍整改;要統籌兼顧抓整改,把推進2016年以來中央和省各次督察反饋問題整改工作,與推進“八大標誌性戰役、30個專項行動”結合起來,堅決打好打贏污染防治攻堅戰;要建章立制抓整改,堅持“當下改”和“長久立”相結合,建立健全各項制度法規,進一步提升生態環境治理能力水平;要標本兼治抓整改,全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,緊密結合上饒實際,進一步做大綠色GDP,努力走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的綠色崛起之路,不斷提升上饒生態環境質量,為打造美麗中國江西樣板作出新的更大貢獻。 

陳雲在主持時要求,各地各部門要堅決扛起政治責任、強化政治擔當,把“回頭看”反饋問題整改,作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體體現,作為從更高層次貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動,作為深入貫徹落實省委“二十四字”工作方針的具體抓手,嚴格按照督察組的要求,全面抓好各項問題的整改,確保按期高質量完成整改任務。


來源:省生態環境廳
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